《規(guī)劃綱要》包括序言和11篇37章119個小節(jié)及若干專欄圖表，8萬多字，總體框架分為三大板塊。

（一）第一板塊：包括序言和第一篇，是總論部分。闡明編制依據(jù)和重大意義，分析發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境，提出指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。

（二）第二板塊：第二篇至第十篇，是主體部分。緊扣“強富美高”目標(biāo)，以踐行“好地方”新使命、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程為統(tǒng)領(lǐng)，主動扛起江蘇“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的揚州使命擔(dān)當(dāng)，明確“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)舉措、實施路徑和政策取向。

（三）第三板塊：第十一篇，為結(jié)束語部分。突出強調(diào)黨對規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃實施的保障措施。