3月6日，濰坊市人民政府辦公室印發(fā)了《關于加快推進5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》。其中提到，要推動5G技術在G端裝備產(chǎn)業(yè)的應用，重點研發(fā)智能工業(yè)機器人、智能服務機器人、無人航行器、無人駕駛汽車、工業(yè)自動化裝備等具有實時通信、深度感知、智慧決策、自動執(zhí)行功能的G端智能裝備和產(chǎn)品。

3月6日，濰坊市人民政府印發(fā)了《關于加快實施新一輪G水平技術改造推動工業(yè)G質量發(fā)展的實施意見》。其中提出，要圍繞人工智能，重點發(fā)展機器人、虛擬現(xiàn)實與增強現(xiàn)實、智能終端、物聯(lián)網(wǎng)基礎器件、減速器、G檔數(shù)控機床、新型傳感器、 3D打 印等裝備和關鍵零部件，加快推動人工智能技術和產(chǎn)品在工業(yè)L域的推廣應用。

關于加快推進5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見

各縣市區(qū)人民政府，市屬各開發(fā)區(qū)管委會，市直有關部門、單位：

為搶抓5G發(fā)展機遇、加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)山東省人民政府辦公廳《關于加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（魯政辦字〔2019〕187號）和山東省工業(yè)和信息化廳《山東省推進5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》（魯工信發(fā)〔2019〕10號）要求，結合我市實際，現(xiàn)就加快推進5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下實施意見。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以新時代特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發(fā)展理念，按照G端化、綠色化、集約化發(fā)展要求，深入實施制造強國和網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮5G對轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升人民生活品質的關鍵作用，統(tǒng)籌規(guī)劃5G網(wǎng)絡布局，提升網(wǎng)絡支撐能力，加強行業(yè)推廣應用，豐富垂直應用場景，推動5G相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積J構建具有濰坊特色的5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，助力生態(tài)、開放、活力、精致的現(xiàn)代化G品質城市建設。

（二）基本原則

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。加強與國土空間規(guī)劃的銜接，按照集約化、同步化、系統(tǒng)化要求，加快編制全市5G站址規(guī)劃，推進新建多功能“智慧桿塔”，提升我市共建共享水平，防止無序重復建設，力求科學規(guī)劃、合理布局。

2.共建共享，開放合作。積J推動通信基站資源與社會塔（桿）資源的雙向開放、融合發(fā)展，充分利用現(xiàn)有基站資源，合理共享路燈桿、監(jiān)控桿、電力桿、交通指示牌等社會塔（桿）資源，多面部署5G站址資源，迅速形成覆蓋全市的G速5G通信網(wǎng)絡。

3.應用牽引，創(chuàng)新驅動。鼓勵5G技術、產(chǎn)品、服務和商業(yè)模式創(chuàng)新，在推進重點L域先行先試、率先打造典型示范場景應用基礎上，進一步擴大推廣L域，加快5G與經(jīng)濟社會發(fā)展多面深度融合。

4.優(yōu)化生態(tài)，培育產(chǎn)業(yè)。完善要素支撐，構建政產(chǎn)學研金服用協(xié)同的良性生態(tài)系統(tǒng)，促進設備制造、系統(tǒng)集成、軟件應用、內容服務、融媒體、信息消費等L域創(chuàng)新資源集聚，推動以5G為引L的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

二、總體目標

（一）網(wǎng)絡建設。2020年底實現(xiàn)市J中心城區(qū)和各縣市城區(qū)重點區(qū)域5G信號全覆蓋，全市5G基站建設數(shù)量達4000個；2021年市J中心城區(qū)和各縣市城區(qū)、部分鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)5G信號全覆蓋，5G基站建設數(shù)量超8000個；2022年全市實現(xiàn)5G信號重點區(qū)域連片出色覆蓋，5G基站建設數(shù)量突破13000個。

（二）融合應用。到2023年，在工業(yè)制造、城市治理、公共服務、優(yōu)化營商環(huán)境、文化娛樂等L域廣泛應用，基本實現(xiàn)全覆蓋。開展5G重點L域試點示范，培育100項以上重點場景應用，在工業(yè)、醫(yī)療、文旅、交通等重點L域應用示范走在全省前列，形成可復制、可推廣的“濰坊模式”。

（三）產(chǎn)業(yè)培育。到2023年，全市5G及相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到100億元，培育5G龍頭企業(yè)10家，打造以5G產(chǎn)業(yè)為主導的集聚區(qū)3個以上。

三、主要任務

（一）加強5G基站站址統(tǒng)籌規(guī)劃

1.在充分利用現(xiàn)有基站資源、深度共享社會塔（桿）資源的基礎上，統(tǒng)籌編制全市5G站址規(guī)劃，并做好與國土空間總體規(guī)劃、相關專項規(guī)劃和國土空間詳細規(guī)劃的銜接，及時將5G站址規(guī)劃內容納入國土空間總體規(guī)劃。鐵塔股份有限公司濰坊市分公司（以下簡稱“市鐵塔公司”）負責匯總移動通信集團有限公司濰坊市分公司、聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團有限公司濰坊市分公司、電信集團有限公司濰坊市分公司（以下簡稱“基礎電信企業(yè)”）的5G站址需求，確定可合理共享的社會塔（桿）資源數(shù)量、空間分布等，提供基礎資料，編制5G站址規(guī)劃。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市工信局）

2.嚴格落實《工程建設許可階段設計方案聯(lián)審、施工圖“多圖聯(lián)審”實施意見》和《濰坊市工程建設項目竣工聯(lián)合驗收實施方案》，在工程建設項目審批過程中，組織各基礎電信企業(yè)及市鐵塔公司對設計方案中預留的通信基礎設施建設所需空間資源，進行設計方案審查、施工圖審查、項目聯(lián)合驗收，做到移動通信基礎設施和建筑物“同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收”，重要建筑物同步完成室內分布系統(tǒng)的敷設。（責任單位：市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市審批服務局）

3.簡化規(guī)劃審批流程，優(yōu)化通信規(guī)劃建設報批程序。強化對5G基站站址、匯聚機房、小型機房用地的支持力度，將5G基礎設施用地需求統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃。各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)要把5G通信基礎設施作為社會公共設施,對于有條件的5G基站，要和綠化帶、公園等公共設施用地進行合建。（責任單位：市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市審批服務局）

4.各J空間規(guī)劃主管部門要吸納各J工信主管部門為各J國土規(guī)劃委員會成員單位，參與審議各類法定空間規(guī)劃中的鐵塔及相關站址配套設施規(guī)劃。（責任單位：市工信局、市自然資源和規(guī)劃局）

（二）推進公共設施和塔（桿）資源開放共享

1.編制公共場所資源開放目錄，率先免費開放G鐵、機場、G速等交通樞紐，黨政機關、企事業(yè)單位、學校等公共場所和建筑物，以及路燈桿、監(jiān)控桿、道路指示牌等相關公共設施，為5G基站（含室內分布系統(tǒng)）、多功能智能桿、通信機房及配套通信設施建設提供場所和便利，免費開放使用建筑物內走線橋架、槽道。公共資源產(chǎn)權人、管理人或使用人自收到市鐵塔公司使用公共場所資源的有關申請后，應作出書面答復，并配合做好入場建設和后期維護工作。推進資源雙向開放共享，支持基礎電信企業(yè)和市鐵塔公司拓展與市政設施、交通樞紐等管理主體的合作。（責任單位：市教育局、市工信局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城管局、市交通局、市水利局、市應急局）

2.加大民營設施對5G基礎設施建設開放力度。鼓勵引導商業(yè)樓宇、校園、風景區(qū)、游樂園、歷史文化街區(qū)、新建住宅小區(qū)和住宅建筑業(yè)經(jīng)營管理人配合基礎電信企業(yè)和市鐵塔公司，為5G基礎設施施工建設或者維護，提供進入和施工便利。（責任單位：市教育局、市城管局、市文化和旅游局）

3.推進集照明、5G通信、監(jiān)控、監(jiān)測、電動汽車充電等多功能于一體的“智慧桿塔”應用，并將“智慧桿塔”作為公共基礎設施，納入新（改）建道路、大型場館、公園、綠道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重大項目統(tǒng)一設計、統(tǒng)籌建設。在現(xiàn)有路燈共享改造中，以新建“智慧桿塔”為主要模式，促進資源共享利用。根據(jù)5G基站建設需求，加快編制全市多功能智能桿建設計劃及規(guī)范標準。（責任單位：市工信局、市公安局、市城管局、市交通局）

（三）統(tǒng)籌推進鐵塔建設

督促基礎電信企業(yè)和市鐵塔公司以提G存量資源共享率為出發(fā)點，加強對現(xiàn)有5G鐵塔、機房等基站配套設施與公共交通類、建筑樓宇類重點場所的室內分布系統(tǒng)建設需求統(tǒng)籌，能共享的不得新建。堅持“政府主導、鐵塔統(tǒng)籌、共建共享”的原則，推進增量5G基站有序建設，原則上由各基礎電信企業(yè)協(xié)同市鐵塔公司統(tǒng)籌建設5G通信基礎設施，不得重復建設、重復投資，造成用地等資源浪費。（責任單位：市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市交通局、市審批服務局）

（四）落實用電支持政策

對居民小區(qū)、寫字樓等基站，依托“一戶一表”政策實施直供電改造，納入直供電范圍；對不具備改造條件的，轉供電單位收取的預購電價標準，不得G于工商業(yè)單一制電價不滿1千伏電壓等JG峰時段電度電價。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、國網(wǎng)濰坊供電公司）

（五）加強通信基礎設施保護

基站、機房等通信設施作為服務社會、保障民生的重要基礎設施，不得隨意拆遷；確需拆遷的，需經(jīng)相關產(chǎn)權單位同意，執(zhí)行過程中先建后拆，保證通信業(yè)務不中斷。對因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設等造成基站、機房等通信基礎設施遷移的，要結合實際按程序重新選址建設，保證網(wǎng)絡完整。遷移損毀造成的損失，應按照相關法律和政策標準由相關單位給予相應的補償。（責任單位：市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城管局、市交通局、市審批服務局）

四、加大應用推廣力度

推進通訊技術升J與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎結合，面向智慧農(nóng)業(yè)、智能制造、智能交通、智慧醫(yī)療等典型應用場景，選擇有條件的區(qū)域，搭建G速率、低時延、超大連接、信息融合的5G試驗環(huán)境，加快推進應用示范。

（一）推動重點企業(yè)應用5G進行技術改造。支持企業(yè)運用5G技術對裝備和管理方式開展數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造。培育基于5G的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺及整體解決方案提供商。開展5G網(wǎng)絡技術試驗，推動5G、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）、無源光纖網(wǎng)絡（PON）和移動物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡技術融合，加快推進5G具體場景應用。大力發(fā)展工業(yè)軟件，培育一批面向特定行業(yè)、特定場景的工業(yè)APP。（責任單位：市工信局）

（二）推動智慧農(nóng)業(yè)應用。選取農(nóng)機作業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等L域，推進5G應用與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、銷售等環(huán)節(jié)加速融合。重點支持壽光、寒亭、濰坊農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)等地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構建基于5G網(wǎng)絡的智慧農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。（責任單位：市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市大數(shù)據(jù)局）

（三）推動智慧教育應用。發(fā)揮濰坊教育強市優(yōu)勢，聯(lián)合基礎電信企業(yè)與市內G校、示范學校等出色教育資源，探索5G技術在教育L域的應用與創(chuàng)新，推動智能教育在全息遠程互動教學、生動MR課堂、校園智能化管理等L域應用，緩解城鄉(xiāng)、區(qū)域師資力量配比不平衡問題，促進出色教育資源共享，助力城鄉(xiāng)教育公共服務均等化。（責任單位：市教育局、市工信局、市大數(shù)據(jù)局）

（四）推動健康醫(yī)療應用。開展基礎電信企業(yè)和市重點醫(yī)療機構的深化合作，推動5G技術在移動急救、遠程會診、遠程影像、遠程護理等醫(yī)療健康養(yǎng)老L域的應用。在濰坊選擇1-2家三J甲等醫(yī)療機構與對口協(xié)作的縣J醫(yī)療機構合作，利用5G技術開展遠程手術醫(yī)療服務應用示范。（責任單位：市工信局、市衛(wèi)健委、市大數(shù)據(jù)局）

（五）推動智慧交通應用。加快研發(fā)基于5G的車聯(lián)網(wǎng)關鍵技術及新興車載電子、車載互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品。積J建設智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試基地，開展在智慧園區(qū)、G速公路等多種特殊場景下的5G車聯(lián)網(wǎng)應用。加強汽車、電子、信息通信、交通運輸?shù)刃袠I(yè)跨界融合，推進GJ別自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車規(guī)�；�、商業(yè)化應用。推進智慧物流商貿(mào)和北斗G精度位置服務應用，利用我市交通區(qū)位優(yōu)勢和北斗地基增強系統(tǒng)的組網(wǎng)優(yōu)勢，加快智慧物流和商貿(mào)應用。對濰坊港實施智能化改造，建設“智慧碼頭”。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市交通局、市商務局、市應急局、市大數(shù)據(jù)局）

（六）推動智慧文旅應用。聚焦我市文化和旅游資源，打造智慧景區(qū)、智慧文化場館，加快建設全域智慧旅游綜合服務平臺，努力實現(xiàn)“一部手機游濰坊”。積J開展基于5G的超G清視頻直播業(yè)務，支持制作超G清電視節(jié)目，推動在游戲、動漫、電影等L域的應用。推動G質量VR/AR內容處理走向云端，大力發(fā)展新一代VR產(chǎn)品，加強虛擬現(xiàn)實裝備生產(chǎn)和內容制作。利用5G、VR全景等新技術，開發(fā)文體旅游產(chǎn)品，推進旅游準確營銷和智能化管理。（責任單位：市工信局、市交通局、市商務局、市文化和旅游局）

五、加快發(fā)展5G產(chǎn)業(yè)

重點推動5G技術在智能終端產(chǎn)業(yè)、應用軟件及信息服務產(chǎn)業(yè)、云計算產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)、智能裝備產(chǎn)業(yè)、超G清（4K/8K）視頻產(chǎn)業(yè)等方面的典型應用，形成重點突破、有序推進的應用示范格局。

（一）智能終端產(chǎn)業(yè)。積J引進知名企業(yè)落地濰坊，支持骨干企業(yè)研究和開發(fā)基于5G的通信設備、邊緣計算網(wǎng)關、工業(yè)路由器、網(wǎng)優(yōu)工具及智能穿戴設備、智能家居終端產(chǎn)品及為智能終端配套的零部件技術和產(chǎn)品。（責任單位：市工信局、市商務局）

（二）應用軟件及信息服務產(chǎn)業(yè)。鼓勵重點企業(yè)開發(fā)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、車聯(lián)網(wǎng)平臺的各類APP軟件。支持重點行業(yè)5G應用軟件開發(fā)及信息服務。（責任單位：市工信局、市交通局）

（三）云計算產(chǎn)業(yè)。利用5G技術推動云計算技術進行產(chǎn)品和服務模式再創(chuàng)新。優(yōu)化云計算基礎設施布局，提升公有云服務能力，擴展專有云應用范疇。打造“云行齊魯”區(qū)域品牌，推動企業(yè)上云用云。（責任單位：市工信局、市大數(shù)據(jù)局）

（四）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。圍繞采集、傳輸、存儲、分析、交易、應用和安全等環(huán)節(jié)，積J運用5G推動關鍵技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。推動大數(shù)據(jù)優(yōu)秀產(chǎn)品和解決方案在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、政務等L域的融合應用。（責任單位：市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市大數(shù)據(jù)局）

（五）人工智能產(chǎn)業(yè)。利用5G技術提升智能語音處理、生物特征識別、自然語言理解、人機交互、機器學習等關鍵技術研發(fā)能力，培育形成一批拳頭產(chǎn)品、特色創(chuàng)新型企業(yè)和標志性產(chǎn)業(yè)集群。推動人工智能與“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群加快融合。（責任單位：市科技局、市工信局）

（六）智能裝備產(chǎn)業(yè)。推動5G技術在G端裝備產(chǎn)業(yè)的應用，重點研發(fā)智能工業(yè)機器人、智能服務機器人、無人航行器、無人駕駛汽車、工業(yè)自動化裝備等具有實時通信、深度感知、智慧決策、自動執(zhí)行功能的G端智能裝備和產(chǎn)品。支持發(fā)展面向5G時代的新興文化消費終端產(chǎn)品和文化裝備。（責任單位：市科技局、市工信局、市文化和旅游局）

（七）超G清（4K/8K）視頻產(chǎn)業(yè)。推動5G產(chǎn)業(yè)和超G清視頻產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，鼓勵超G清視頻自主關鍵技術和產(chǎn)品研發(fā)，推進4K/8K超G清芯片、大尺寸面板、機D盒的產(chǎn)業(yè)化配套。（責任單位：市科技局、市工信局、市文化和旅游局）

六、保障措施

（一）加強組織L導。按程序成立由市政府主要L導任組長，各相關單位主要負責同志為成員的全市推進5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展L導小組，L導小組辦公室設在市工信局，定期召開會議，及時研究解決全市5G通信網(wǎng)絡規(guī)劃建設工作中的問題。各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)也要成立相應的推進機構，加強統(tǒng)籌協(xié)調，落實保障措施，確保5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作穩(wěn)步推進。

（二）加大財稅支持力度。統(tǒng)籌現(xiàn)有有關專項資金，支持5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)設立5G發(fā)展專項資金及基金。積J引導社會資本參與5G創(chuàng)新活動。落實研發(fā)費用加計扣除和固定資產(chǎn)加速折舊等政策，推動設備更新和新技術應用。（責任單位：市工信局、市財政局、市稅務局）

（三）抓好試點示范。結合我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，市工信局負責牽頭制定試點示范培育實施方案，支持基礎電信企業(yè)、龍頭企業(yè)聯(lián)合下游應用企業(yè)，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、AR/VR、8K視頻、遠程醫(yī)療、智慧安防、智慧能源、智慧工廠、智慧港口、智慧園區(qū)等十大典型應用場景，打造50個5G行業(yè)應用示范標桿項目。（責任單位：市工信局、市大數(shù)據(jù)局）

（四）加強專業(yè)人才建設。實施企業(yè)家培訓培養(yǎng)計劃，加強5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題培訓。健全專業(yè)人才多維培養(yǎng)機制，鼓勵市內G校設立5G相關專業(yè)，支持校企合作，培養(yǎng)和招引一批具有國際競爭力的5G產(chǎn)業(yè)技術人才和技能型人才。(責任單位：市教育局、市工信局、市人社局)

（五）營造良好發(fā)展環(huán)境。深化“放管服”改革，加強協(xié)調和要素保障，支持5G產(chǎn)業(yè)重大項目落地、關鍵核心技術攻關。鼓勵科研院校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)主導或參與5G產(chǎn)業(yè)及相關L域的、行業(yè)和地方標準制修訂工作，支持產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)提供技術支撐及服務。支持民營企業(yè)以參股形式開展基礎電信運營業(yè)務。鼓勵其他取得相關運營資質的d立鐵塔運營企業(yè)根據(jù)相關文件要求加入濰坊通信行業(yè)協(xié)會共建共享小組，參與5G基站站址建設。大力開展5G宣傳，鼓勵基礎電信企業(yè)開展5G相關論壇、培訓,營造良好發(fā)展氛圍，提升企業(yè)獲得感。(責任單位：市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市市場監(jiān)管局)

濰坊市人民政府辦公室

2020年3月6日

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