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直播內(nèi)容不實是一個普遍現(xiàn)象。如果有盈利動機,應該出臺相應的政策,對從事此類經(jīng)營活動的主體進行規(guī)范。比如前段時間,就有人出于經(jīng)營的目的來發(fā)布關于困境兒童和老人的相關視頻和直播。這次《規(guī)范》中就明確,“主播入駐網(wǎng)絡直播營銷平臺,應提供真實有效的個人身份、聯(lián)系方式等信息”,這樣,出了問題,跑得了和尚跑不了廟,利用“有恒產(chǎn)者有恒心”的機理,令主播自己珍惜機會,自我約束。
對于直播內(nèi)容不實現(xiàn)象應該分出層次,哪些應該由政府部門直接處理,哪些應該用社會力量,包括行業(yè)組織來解決,哪些可以通過市場治理來解決。有三種可選的治理方式。
如果行為的受害者是市場主體,這些信息的發(fā)布者不是直接針對國家,只是為了賺錢,或只是為了博人眼球,可以利用市場力量,讓打擊這些內(nèi)容的人有盈利,從而形成打擊這些現(xiàn)象的市場力量。比如,當初病毒軟件猖獗,并不一定需要政府部門出面解決,因為他侵害的對象是個人,這就有可能通過市場的模式來解決。最后是打假公司賺了錢。
如果這些信息的發(fā)布者是“小蘿卜頭”,到處無孔不入,遍地都在,但是每個影響都不大,這個不應該作為治理的重點。
對那些反復出現(xiàn)、產(chǎn)生的影響很嚴重的,應進行重點整治,其中,需要特別注意的是,一旦形成了行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈,有前道工序和后道工序,根據(jù)以往的經(jīng)驗,打斷這個產(chǎn)業(yè)鏈比抓“小蘿卜頭”要有效。產(chǎn)業(yè)鏈又需要考慮這個背后是否有后臺支撐,如果這個產(chǎn)業(yè)鏈背后是有后臺(如運營商)支持,那么就需要行業(yè)主管部門介入,管住上游。
這次的《規(guī)范》則屬于行業(yè)與社會治理。《規(guī)范》對直播電商中涉及的商家、主播以及網(wǎng)絡直播營銷平臺等各類角色、行為做了全面定義和規(guī)范。《規(guī)范》規(guī)定,網(wǎng)絡直播營銷主體不得利用刷單、炒信等流量造假方式虛構或篡改交易數(shù)據(jù)和用戶評價;不得進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳,欺騙、誤導消費者。這有利于行業(yè)自律。
如果侵害的對象是公共利益和國家,比如國家安全,就應該由有關責任部門來進行打擊。政府的資源有限,應該將主要精力放在打擊侵害國家、有政治目的,侵害主體是公共利益或者國家的。
出現(xiàn)問題在治理和監(jiān)管方面也要考慮行政治理成本和事件的影響,原則要綜合考量,對于大事和小事的處理方式,行政成本都要考慮。基本規(guī)律應該是抓大放小,對于影響大、惡劣的事件應該投入成本來做,對于一般性的小事件,不必小題大做。在治理中還要注意,不要傷及行業(yè)創(chuàng)新。
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